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    关于淳安县康美产业经济建设的建议
    发布日期:2019-07-25 15:55:42??点击率:
    • 届次会议:9届3次
    • 提案号:45号
    • 提案类型:建议
    • 所属类别:政协提案
    • 提案人:洪娟瑛
    • 提案人地址:
    具体内容:

    2016年8月26日,中共中央总书记习近平主持政治局会议审议通过“健康中国2030”规划纲要,是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。而医药健康产业发展是健康中国2030的重要组成部份。到2020年,健康服务业总规模将超过8万亿元人民币,到2030年达到16万亿。健康产业是未来整个中国发展的趋势性朝阳产业。

    我县积极响应国家规划,制定了淳安县“十三五”康美产业发展规划,以一流生态环境为基础,以千岛湖、千万游客两大核心资源为支撑,以打造“康美之都”为目标,为淳安“十三五”时期转型发展、创新发展、跨越发展注入新活力、新动力。通过打造一批康美乡村、打造一批康美集聚区、打造一批康美路线、引进一批康美项目、打响一批康美品牌、富裕一批淳安百姓“六个一批”的实际行动来实施淳安县的康美战略。近年来结合旅游经济,我县通过民宿经济、百源经济、骑行道路、游行步道等建设,康美乡村、康美路线发展如火如荼,形势一片良好。通过引进修正千岛湖健康产业园、千岛湖美国际医学抗衰老中心、?;瓶蒲а芯苛鲜笛槭?、临歧镇中药名镇等项目和特色小镇建设,康美项目和康美集聚区得到了高起点的发展,为我县经济发展注入了新经济和新业态。

    但是我们的康美经济发展也有很多地方做的不足,康美经济内涵广阔,还需要产业的精准定位,否则体现不出自己的特色。我县目前康美经济的发展模式上我认为存在着以下几点问题。一是康美经济过度依赖“千岛湖”。这几年我县通过旅游基础设施的不断提升,逐渐形成了以休闲度假为主的康美经济,形成了运动、养生、自驾、观光、体验、乡村游等多种多样的休闲度假形式,使得沿湖乡村在千岛湖快速发展的火车上获得很大的改观,但我县那些非沿湖、非景区、交通条件差、区位差的地区这几年下来没有享受到千岛湖旅游发展带来的发展红利,从长远看会造成我县经济在空间上的发展不平衡现象。二是康美经济没有明晰的康美工业支撑。当前我县的康美经济已经在旅游、运动、养生、医疗服务等健康服务类的第三产业和休闲农业、种植农业和养殖农业类的第一产业得到比较大的发展,但是我县康美工业发展显然比较缓慢??得拦ひ堤逑挡煌暾?,定位不明确,在招商引资中新能源、生物医药、生物技术、物联网等新兴产业都想面面俱到,加上本土企业层次又较低,都影响着我们的康美工业发展的方向。我县康美工业发展没有充分利用好我县现有优质的农产品资源和中药材资源来发展健康生物、食品制造等工业产业,没有充分利用好我县优质的空气资源和环境资源来发展生物芯片、生物制剂、医疗器械等与健康密切相关的高端康美产业。如果我县康美经济具备优质的康美工业支撑,那我县康美经济将可以更好的就地消化我县丰富的劳动力资源,并解决我县过分依赖旅游经济造成的时间上的发展不平衡问题,能更有效地保障我县经济的可持续稳定发展。三是康美经济的人才支撑不足。由于我县多年以来以旅游发展经济,导致我县工业短板,大量的人才集中在机关事业单位,没有发展出比较好的产业平台,导致高端人才留不住、招不来,不利于全县经济的长远发展??得谰玫姆⒄剐枰瞬胖С?,如果没有一个好的工业产业平台来提供创业创新之地,将很难吸引高端人才和高端项目在我县扎根,也很难带动本土人才的建设和储备。

    因此针对康美经济的发展建设,提出以下几点建议和想法。

    一是平衡康美经济结构,明确康美工业发展定位。我县服务型康美经济已经走在全国的前列,已经具备一定的亮点,而在工业型康美经济上,始终走不出自己的道路。我们?;で嗌铰趟耐?,还是需要发展康美工业,以确保我县经济平衡可持续的发展。因此我县要尽快明确康美工业的发展定位,制定我县工业发展规划。建议我县的工业发展要充分利用我县丰富的中药材、纯净的水资源、洁净的空气资源以及现有的产业特点和安全环保要求,优先发展生物医药健康产业,配套我县康养服务业和生态农业,并形成积聚,比如发展中药制剂、生物制剂、保健制品、生物农药、医疗器械等医疗健康产业。

    二是基于康美工业定位,构建产、学、研、用一体化的产业平台。按照康美工业定位,引进相关工业领域具有技术优势的大院名所共建产业研究院,以此作为我县工业经济发展的高端智力引进平台、优质项目转化平台和高新技术企业孵化平台,逐步提升我县康美工业的产业层次和人才层次。通过产业平台运行,留住人才,留住项目,并吸引产业资本,孵化出优质的创业企业。

    三是加速培育本土康美工业企业,提升本土康美工业发展能力。我们在招商引资过程中,我们不仅要引进高大上康美工业项目,如生物医药、新能源汽车、信息技术开发等?;挂凑瘴蚁毓ひ挡刀ㄎ?,充分发掘本土的康美工业企业,如本土的生物医药、医疗器械、保健制品等健康企业,并加强培育,在企业管理、人才政策、金融政策、技术资源对接等方面给予适当支持,逐步培育出我县本土明星企业和明星品牌,打出全国的影响力,甚至培育出上市企业,逐步带动产业的积聚和发展,提高本土康美工业发展的造血能力。

    四是加强本土资源上下游整合,打造康美经济循环产业链。充分整合我县康美经济产业的资源,以康美服务产生的市场引领康美工业发展,以康美工业的发展提升康美服务的能力,逐步形成“康美服务-康美工业-康美服务”的循环产业体系。建议我县在优先发展生物医药健康产业过程中,充分利用我县医疗机构、康养机构、养老机构等医疗服务业来发掘生物医药健康产业的市场需求和产品研发需求,通过本土化的生物医药健康企业研发和制造来形成市场化的产品,以类似打造“医共体”的形式,盘活我县自身资源发展康美经济。同时建议我县要充分利用好本土的中药材资源、环境资源,利用产业研究院平台进行开发利用,延伸我县生物医药健康产业链,并积极的利用平台和千岛湖旅游服务的优势承办各类生物医药健康产业峰会、论坛、学术研讨等会议,推介我县的生物医药健康产业,拓展我县的康美工业发展空间。

    • 办理单位:淳安县生态产业局
    • 办理状态:已办理
    办理结果:

    洪娟瑛委员:

    您好!

    您在县政协九届三次会议上提出的《关于淳安县康美产业经济建设的建议》提案已交我局办理,非常感谢您对我县康美产业发展的关注和支持,您提出的意见值得借鉴。现答复如下:

    1.平衡康美经济结构,明确康美工业发展定位的建议。目前,我县已编制完成了淳安生态工业发展规划、淳安水产业发展规划,确定了发展深绿产业的定位。下一步将以无污染、低排放、高效益为方向,大力发展大健康、水饮料、有机食品、旅游度假、运动休闲、会议会展、研发设计、文化创意、金融资本等深绿产业,全力从浅绿转向深绿。加快发展大健康产业,积极服务修正加工中心、研究院、健康产业园项目,积极招引健康体检、医疗美容、养生保健、延缓衰老等项目,打造长三角康体养生首选地。

       2.基于康美工业定位,构建产、学、研、用一体化的产业平台的建议。加快科技创新平台建设,以平台引人才、以平台促创新、以平台带产业,为推进产业转型升级和增强企业创新驱动力提供有力支撑。以孵化器和众创空间建设为抓手,提升科技创新承载力。加快推进珍珠半岛科技大厦和杭州敏迪科技大厦建设。加强企业实用人才培养,推进校企合作实用人才培养体系,定向培训一批符合我县产业和企业发展需求的实用技能人才, 重视柔性引才?;幸蒲性核?、高等院校等优质创新资源,在淳设立研发服务机构;深入开展产学研合作,开展“假日专家,度假研发”,建立大学生、研究生等创新实践基地;鼓励支持企业联合高校、科研院所共建研发机构。

     3.加速培育本土康美工业企业,提升本土康美工业发展能力的建议。近年来,我们在招引新项目的同时,也在积极培育壮大原有企业,坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓。培育了一批像中植新能源汽车、千岛湖天鑫、千岛湖啤酒、旭光照明、千草素等本土的明星企业和明星品牌。

    4.加强本土资源上下游整合,打造康美经济循环产业链的建议。立足我县中药材资源,临岐已经引进汉广集团初加工项目,屏门乡也和华东制药合作建立中药材初加工厂,对中药材进行标准化初加工,不断提升产业链价值。后续两地还将整合农业资源和旅游资源,合作打造中医药养生游,往全产业链方向发展。下一步,我局也将积极筹办康美产业峰会、论坛,推介生物医药健康产业,拓展我县的康美工业发展空间。

    再次对您的关心和支持表示感谢,欢迎就我县生态产业发展提出更多、更好的建议!

     

    分管领导:李恩养        电话:64811711

    承 办 人:王秀华        电话:64813295

     

     

    淳安县生态产业促进和服务局

                           2019年5月16日

    • 办理时间:2019-05-16 15:55:42
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