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    公开征求对《淳安县老旧小区综合改造提升工作实施方案(征求意见稿)》的意见
    发布日期:2019-10-14??点击率:

      为全面贯彻落实国家和省、市关于老旧小区改造工作的决策部署,积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升,努力打造“六有”(有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系)宜居小区,增强居民群众的获得感、幸福感和安全感,根据上级有关规定,淳安县住建局代拟了《淳安县老旧小区综合改造提升工作实施方案(征求意见稿)》(见附件),现面向社会公开征求意见,征求意见期限为自2019年10月14日起7个工作日之内,如有意见请及时反馈。


      联系电话:0571-64827680

      联系地址:千岛湖镇环湖北路655号1号楼816室

     

    附件:《淳安县老旧小区综合改造提升工作实施方案(征求意见稿)》

     

     

                         淳安县住房和城乡建设局

                         2019年10月14日

     

     

    淳安县老旧小区综合改造提升工作

    实施方案(2020-2022)

    (征求意见稿)

     

    为全面贯彻落实国家和省、关于老旧小区改造工作的决策部署,提升老旧小区居住品质,增强居民群众的获得感、幸福感和安全感,根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案的通知》(杭政办函201972号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行以人民为中心的发展理念,以提升居民生活品质为出发点和落脚点,通过实施老旧小区综合改造提升三年行动计划(2020-2022),积极推动老旧小区功能完善、空间挖潜和服务提升,努力打造“六有”(有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系)宜居小区,使市民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

    二、基本原则

    (一)坚持以人为本、居民自愿。充分尊重居民意愿,凝聚居民共识,变“要我改”为“我要改”,由居民决定“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”,从居民关心的事情做起,从居民期盼的事情改起。

    (二)坚持因地制宜、突出重点。按照“?;?、促提升、拓空间、增设施”要求,优化小区内部及周边区域的空间资源利用,明确菜单式改造内容和基本要求,强化设计引领,做到“一小区一方案”,确保居住小区的基础功能,努力拓展公共空间和配套服务功能。

    (三)坚持各方协调、统筹推进。构建共建共享共治联动机制,强化联审作用,落实县级牵头组织、乡镇具体实施的责任分工,充分发挥社区与居民的沟通协调作用,激发居民主人翁意识。

    (四)坚持创新机制、长效管理。坚持改造与管理并举,按照“改造一个、管好一个”的要求,一揽子解决改造中的相关难题,提高制度化、专业化管理水平,构建“一次改造、长期保持”的管理机制。

    三、主要内容

    (一)改造范围。重点改造千岛湖镇范围内2000年(含)以前建成、近5年未实施综合改造且未纳入今后5年规划征迁改造范围的住宅小区;2000年(不含)以后建成,但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的保障性安居工程小区也可纳入改造范围,由原责任主体负责改造,不列入考核任务,其改造内容参照2000年前纳入综合改造提升的住宅小区要求执行。

    (二)改造任务。2019年底前开展项目试点,优化政策保障,建立工作机制。至2022年年底前,全县实施改造老旧小区约35个、506幢、1.3 万套,涉及改造面积107 万平方米。

    (三)改造内容。以《杭州市老旧小区综合改造提升技术导则(试行)》为指引,按照“?;?、促提升、拓空间、增设施”要求,实施“完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、打造小区特色、强化长效管理”等 5 方面改造,因地制宜、按需实施,明确各小区菜单式改造内容,确保“一小区一方案”,对影响老旧小区居住安全、居住功能等群众反映迫切的问题,必须列入改造内容,确保实现小区基础功能。同时加大对老旧小区周边碎片化土地的整合利用,可对既有设施实施改建、扩建,对有条件的老旧小区,可通过插花式征迁或收购等方式,努力挖潜空间,增加养老幼托等配套服务设施。改造内容具体包括:

    1.基础改造项

    1)基础设施:主要包括消防设施、监控设施、车牌识别系统、供水设施、排水设施、强电设施、弱电设施、楼道灯路灯、燃气设施、环卫设施、停车设施、屋顶修缮、防雷设施。

    2)居住环境:主要包括私搭乱建整治、楼道内墙、扶梯及扶手整修、建筑外立面整治、道路整治、架空管线整治、绿化改造提升。

    3)服务功能:主要包括健身活动场所及设施、无障碍及适老性设施、社区服务设施、充电设施、信报箱及快递设施。

    4)小区特色:主要包括小区形象打造、小区文化挖掘、围墙形象提升。

    2.优化提升项(业主需自筹资金改造):主要包括单元门禁及防盗门、地下室整治、电梯维护及加装、多层住宅楼房屋顶平改坡、房屋结构安全监测设施。

    (四)改造程序。

    1.计划申报。所在乡镇每年7月底前向住建部门申报下一年度老旧小区改造计划。

    1)征集改造需求。由所在乡镇负责对辖区内当年存在改造需求且符合政策要求的老旧小区组织调查摸底,向居民征求老旧小区改造意见,同意改造意愿应经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上(以下简称“双三分之二”)的业主同意。

    2)制定初步方案。由所在乡镇根据征求的改造意见,制定居民资金筹集方案、物业维修资金补建、续筹及物业服务引进等长效管理方案;同时以购买服务方式委托专业单位编制初步改造方案及项目估算。

    3)协商改造方案。初步改造方案编制完成后由所在乡镇在项目范围内对初步改造方案(含项目估算、资金筹集及后续长效管理方案)组织广泛公示(5个工作日),征集居民对改造方案的相关意见,居民对改造方案认可率须达“双三分之二”以上。

    4)申报改造计划。所在乡镇应综合考虑项目自筹资金比例、居民参与度与积极性、长效管理方案等因素进行审核把关,对符合条件的项目上报住建部门,申请下一年度改造计划。

    2.计划确定。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,每年8月底前由县住建局会同县发改、县财政对乡镇申报的改造需求组织审查,确立下一年度项目安排计划,报经县政府同意后,交由乡镇负责具体实施建设,乡镇可委托国有企业进行代建。

    3.项目实施。按照确定的年度改造计划,由所在乡镇牵头落实方案设计、招投标、工程实施和监管等具体工作。

    1)方案设计。项目建设单位委托设计单位开展方案设计及项目概算编制。

    2)方案公示。编制完成后的正式方案由所在乡镇再次公示,征求居民意见(5个工作日),完善后提交县老旧小区综合改造提升工作领导小组办公室(以下简称县旧改办)进行方案预审把关。

    3)方案审查。县旧改办对方案进行把关后,提交领导小组进行方案审查,明确改造范围、改造面积、改造内容、改造资金等内容。

    4)方案招投标。由建设单位向县招管办提出施工、监理招投标申请。鼓励采用EPC方式,确定设计和施工单位联合体。县招管办根据上级有关要求,对采用EPC方式招投标的项目出台相应的招投标制度。

    5)项目实施和监管。建设单位要严格按照相关法律法规和规范标准组织实施,相关部门、街道社区等要全力配合。县住建局根据老旧小区综合改造提升工作的特点,对工程全过程进行监管,落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求。

    6)项目验收。项目完工后,由县旧改办组织有关部门、参建单位、乡镇、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收,验收通过后,应及时完成竣工财务决算,做好竣工项目的资料整理、归档和移交工作,并组织居民代表完成居民满意度测评。

    7)长效管理。巩固老旧小区改造成果,由所在乡镇、社区、相关产权单位及小区业主委员会按照长效管理方案,落实管理和服务,做到“改造一个、管好一个”,后续运维管理资金由县财政予以适当补助。后续运维中涉及安全的配套缺失由所在乡镇做好初步方案报送县旧改办,经县政府同意后由县发改局列入投资计划,交由所在乡镇具体实施。

    四、工作保障

    (一)强化组织领导。老旧小区综合改造提升工作涉及面广,情况复杂,县政府决定成立淳安县老旧小区综合改造提升工作领导小组,由县政府主要领导担任组长,分管领导担任副组长,有关部门和千岛湖镇政府主要负责人为成员,领导小组下设办公室(设在住建局),统筹推进老旧小区综合改造提升各项工作。各有关部门根据老旧小区改造推进需要明确两名业务骨干(A、B岗)参加现场踏勘、方案联审、推进保障、竣工验收等工作。千岛湖镇政府作为实施主体,抽调人员成立相应工作机构并实行实体化运作专门负责旧改工作,解决实施改造中的具体问题。

    (二)强化资金保障。2000年前建成的老旧小区实施改造提升的,县财政给予一定的资金补助,补助资金按核定的竣工财务决算数为准(不包括优化提升项的投入),高于400元/平方米的按400元/平方米核定,低于400元/平方米的按实核定。对2000年后建成的保障性安居工程小区实施改造提升的,按照“谁家孩子、谁家抱”的原则,由原责任主体承担改造费用。提倡居民出资参与本小区改造提升工作,具体通过个人出资或单位捐资、提取物业维修基金、使用小区公共收益等渠道落实;探索引入市场化、专业化的社会机构参与老旧小区的改造过程和后期管理。

    (三)强化资源整合。支持对部分零星用地和既有用房实施改(扩)建,可通过置换、转让、腾退、收购等多种方式,增加老旧小区配套服务用房。行政事业单位、国有企业要以讲大局、为民生的担当,根据改造需要与可能的前提,把位于老旧小区内房龄较长、景观较差、存在安全隐患的房屋按规划予以拆除,给小区腾出空间。因地制宜对小区闲置用房、物业用房、社区用房等进行综合改造提升,提供给乡镇、社区用于老旧小区养老托幼、医疗卫生等公共配套服务。探索引入第三方运营机构,提供居民养老、家政、助餐、助医、托幼、中医养生等便民服务,采取投资收益等商业模式形成可持续发展,着力破解服务功能弱、空间资源少的问题,打造老旧小区改造提升的新模式,提升小区服务功能,营造宜居环境。

    (四)强化督查考核。落实乡镇第一责任人的工作职责,强化项目考核,将老旧小区综合改造提升工作任务纳入综合考评。建立完善工作例会制度,强化工作协调,积极破解旧改工作的问题、难题。实施进度督查通报机制,定期、不定期深入项目现场,督导推进工作进度。邀请人大代表、政协委员和社会各界代表,监督、检查全区老旧小区综合改造提升工作。对改造项目民意协商、方案编制、工程质量、改造成效和居民满意度等方面开展绩效评价,予以绩效奖励。

    (五)强化氛围营造。发挥各类新闻媒体作用,加大对老旧小区综合改造提升工作的宣传引导,强化居民的主人翁意识,鼓励和引导居民群众积极参与老旧小区综合改造提升工作,为工作推进营造良好的舆论氛围。

     

     

     

     

     

    淳安县老旧小区综合改造领导小组成员名单

     

     长:董毓民

    副组长:赖明诚    

     员:余国富(县委宣传部)

           徐宗政(县府办)

    何宇富(住建局)

    毛善智(发改局)

    鲍永红(教育局)

    胡金河(公安局)

              王苏宝(民政局)

    陆建育(财政局)

    徐建球(审计局)

    钱立华(规划资源局)

    方必盛(文广旅体局)

    邵全胜(卫健局)

    汪新明(城市管理局)

    姜小旺(生态产业局)

    方肇兴(生态环境局淳安分局)

              周光华(残  联)

    方开银(招管办)

    王光贵(建设集团)

     峰(国网淳安供电公司)

     星(邮政集团淳安分公司)

    张正阳(消防救援大队)

     武(交警大队

    洪余良(千岛湖镇)

    领导小组下设办公室,办公室设在住建局,何宇富兼任办公室主任,方贵鹏、余秋华任办公室副主任。

     

     


    附件:

    淳安县老旧小区综合改造提升三年行动计划汇总表(2020-2022年

    单位:幢、万套、万平方米

    序号

    社区

    2020-2022年总体改造计划

    2020年改造计划

    2021年改造计划

    2022年改造计划

    开工

    竣工

    开工

    竣工

    开工

    竣工

    开工

    竣工

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    个数

    套数

    面积

    1

    火炉尖

    4

    0.1

    8.5

    4

    0.1

    8.5

    0

    0.0

    0.0

    0

    0

    0.0

    4

    0.1

    8.5

    0

    0.0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    4

    0.1

    8.5

    2

    江滨

    8

    0.3

    17.4

    8

    0.3

    17.4

    0

    0.0

    0.0

    0

    0

    0.0

    8

    0.3

    17.4

    0

    0.0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    8

    0.3

    17.4

    3

    李家坞

    8

    0.3

    25.9

    8

    0.3

    25.9

    8

    0.3

    25.9

    0

    0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    8

    0.3

    25.9

    0

    0.0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    4

    施家塘

    5

    0.3

    20.6

    5

    0.3

    20.6

    0

    0.0

    0.0

    0

    0

    0.0

    5

    0.3

    20.6

    0

    0.0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    5

    0.3

    20.6

    5

    西园

    6

    0.2

    16

    6

    0.2

    16

    6

    0.2

    16

    0

    0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    6

    0.2

    16

    0

    0.0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    6

    新北

    4

    0.2

    18.6

    4

    0.2

    18.6

    0

    0.0

    0.0

    0

    0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    0

    0.0

    0.0

    4

    0.2

    18.6

    4

    0.2

    18.6

    合计

    35

    1.3

    107

    35

    1.3

    107

    14

    0.5

    41.9

    0

    0

    0.0

    17

    0.7

    46.6

    14

    0.5

    41.9

    4

    0.2

    18.6

    21

    0.9

    65.2



     

     

     

     

    淳安县老旧小区综合改造提升三年行动计划项目清单(2020—2022年)

    单位:幢、套、平方米

    序号

    小区名称

    所属社区

    套数

    幢数

    面积

    计划开工时间

    计划竣工时间

    改造类型和内容

    是否有加装电梯

    备注

    1

    排岭北路区块

    李家坞

    666

    31

    54558

    2020

    2021

    完善基础设施

    2

    枇杷园区块

    李家坞

    286

    14

    22354

    2020

    2021

    完善基础设施

    3

    风瀑巷区块

    李家坞

    291

    17

    21367

    2020

    2021

    完善基础设施

    4

    向阳巷区块

    李家坞

    316

    17

    26913

    2020

    2021

    完善基础设施

    5

    李家巷区块

    李家坞

    336

    10

    38575

    2020

    2021

    完善基础设施

    6

    高志弄区块

    李家坞

    289

    15

    31188

    2020

    2021

    完善基础设施

    7

    新安大街区块

    李家坞

    513

    20

    43248

    2020

    2021

    完善基础设施

    8

    排岭南路区块

    李家坞

    229

    13

    20807

    2020

    2021

    完善基础设施

    9

    淳建新村

    西园

    416

    10

    43000

    2020

    2021

    完善基础设施

    10

    贸易弄

    西园

    317

    11

    25000

    2020

    2021

    完善基础设施

    11

    骑龙巷

    西园

    107

    8

    12000

    2020

    2021

    完善基础设施

    12

    新安大街

    西园

    555

    16

    60500

    2020

    2021

    完善基础设施

    13

    排岭北路

    西园

    88

    4

    8000

    2020

    2021

    完善基础设施

    14

    新安南路

    西园

    269

    5

    11000

    2020

    2021

    完善基础设施

    小计

    4678

    191

    418510

    15

    康乐寓

    火炉尖

    123

    5

    9117

    2021

    2022

    完善基础设施

    16

    人民路

    火炉尖

    284

    12

    19371

    2021

    2022

    完善基础设施

    17

    金鸡弄

    火炉尖

    253

    16

    17063

    2021

    2022

    完善基础设施

    18

    行岗路

    火炉尖

    647

    32

    39738

    2021

    2022

    完善基础设施

    19

    人民路

    江滨

    689

    20

    45240.61

    2021

    2022

    完善基础设施

    20

    康乐寓

    江滨

    192

    3

    8276

    2021

    2022

    完善基础设施

    21

    新安北路

    江滨

    484

    14

    31767.4

    2021

    2022

    完善基础设施

    22

    园林村

    江滨

    263

    8

    13853.5

    2021

    2022

    完善基础设施

    23

    新安大街

    江滨

    482

    16

    30967.61

    2021

    2022

    完善基础设施

    24

    新安西路

    江滨

    200

    7

    16718

    2021

    2022

    完善基础设施

    25

    四马巷

    江滨

    257

    13

    19261.26

    2021

    2022

    完善基础设施

    26

    四马巷1

    江滨

    140

    4

    8313

    2021

    2022

    完善基础设施

    27

    人民路区块

    施家塘

    607

    28

    41509

    2021

    2022

    完善基础设施

    28

    知林巷区块

    施家塘

    411

    16

    27768

    2021

    2022

    完善基础设施

    29

    炉峰路区块

    施家塘

    664

    22

    49866

    2021

    2022

    完善基础设施

    30

    知丰小区

    施家塘

    505

    16

    36593

    2021

    2022

    完善基础设施

    31

    初阳小区

    施家塘

    610

    11

    50121

    2021

    2022

    完善基础设施

    小计

    6811

    243

    465543

    32

    新塘一区

    新北

    524

    20

    42000

    2022

    2022

    完善基础设施

    33

    新塘二区

    新北

    362

    14

    36000

    2022

    2022

    完善基础设施

    34

    新安北路

    新北

    922

    29

    86000

    2022

    2022

    完善基础设施

    35

    阳光路

    新北

    297

    9

    22336

    2022

    2022

    完善基础设施

    小计

    2105

    72

    186336

    合计

    13594

    506

    1070389


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